Rząd przyjął we wtorek projekt ustawy o finansach publicznych, przedłożony przez ministra finansów oraz przepisy wprowadzające – poinformowało w komunikacie Centrum Informacyjne Rządu (CIR) “Finanse publiczne staną się bardziej przejrzyste, co ułatwi ich kontrolę, ukróci marnotrawstwo i zapobiegnie korupcji. Szacuje się, że w latach 2008-2009 oszczędności z tego tytułu sięgną 1 proc. PKB, czyli wyniosą ok. 10 mld zł” – czytamy w komunikacie.

Rząd przyjął we wtorek projekt ustawy o finansach publicznych, przedłożony przez ministra finansów oraz przepisy wprowadzające – poinformowało w komunikacie Centrum Informacyjne Rządu (CIR) “Finanse publiczne staną się bardziej przejrzyste, co ułatwi ich kontrolę, ukróci marnotrawstwo i zapobiegnie korupcji. Szacuje się, że w latach 2008-2009 oszczędności z tego tytułu sięgną 1 proc. PKB, czyli wyniosą ok. 10 mld zł” – czytamy w komunikacie. Projekt zakłada likwidację zakładów budżetowych (np. ośrodków szkoleniowych) i gospodarstw pomocniczych (np. kasyn wojskowych, ośrodków wypoczynkowych). Ich zadania przejmą jednostki budżetowe lub spółki. Zadania te będzie mógł także wykonywać nowy podmiot – agencja wykonawcza, mająca osobowość prawną. Podstawą jej gospodarki będzie roczny plan finansowy, obejmujący przychody (w tym np. dotacje z budżetu państwa), koszty i wynik finansowy. Agencja wykonawcza będzie miała ograniczoną samodzielność w zakresie zaciągania zobowiązań, których poziom nie może przekroczyć 30 proc. planowanych na dany rok przychodów. Projekt zakłada także likwidację samorządowych funduszy celowych: powiatowych, gminnych i wojewódzkich oraz włączenie ich przychodów do budżetów tych jednostek. Państwowym funduszom celowym projekt ustawy odbiera osobowość prawną. Jak informuje CIR, budżet państwa będzie zawierał kolejne elementy wprowadzające budżet zadaniowy. Oznacza to m.in., sporządzanie planu wydatków na konkretne zadnia. Kontroli wydatków publicznych ma służyć audyt zewnętrzny, wykonywany na takich samych zasadach jak w sektorze prywatnym. Wzmocniony zostanie także audyt wewnętrzny, czyli system wewnętrznej kontroli w całej administracji państwowej. Reforma zaostrzy również normy oszczędnościowe. Gdyby dług publiczny przekroczył 55 proc. BKP, w projekcie budżetu na następny rok nie będzie wzrostu wynagrodzeń w budżetówce. Jeśli dług publiczny przekroczy 60 proc. rocznego PKB, rząd przedstawi m.in. program sanacyjny, uwzględniający niższe wydatki. Dla jednostek samorządu terytorialnego skonstruowano tzw. wskaźnik zadłużenia. Samorządy o dużym potencjale rozwojowym będą mogły zaciągać nawet znaczne zobowiązania. Zaś samorządy obciążone znacznymi spłatami będą musiały zachować dużą ostrożność przy zaciąganiu nowych kredytów – informuje CIR. Rząd przyjął też we wtorek przepisy wprowadzające ustawę. Według nich, do końca 2008 r. zlikwidowane zostaną niektóre fundusze celowe, takie jak wojewódzkie, powiatowe i gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Część zostanie połączona (np. Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych – w Fundusz Pracy oraz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych). Fundusz Kolejowy i Fundusz Składkowego Ubezpieczenia Społecznego Rolników, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zostaną natomiast przekształcone w państwowe fundusze celowe, ale stracą osobowość prawną. Zakład Ubezpieczeń Społecznych będzie państwową jednostką budżetową, czyli będzie finansowany bezpośrednio z budżetu państwa, a uzyskiwane dochody zasilą finanse państwowe. Dotychczasowe organy ZUS ulegną likwidacji, a jego pracami będzie kierować prezes. Zarówno prezesa ZUS, jak i jego zastępców (najwyżej czterech), będzie powoływać szef rządu spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego. Również Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego zostanie państwową jednostką budżetową. Od 2008 r. państwowe agencje, np. Agencja Mienia Wojskowego, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, Agencja Rynku Rolnego, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, staną się agencjami wykonawczymi. Ponadto od 30 czerwca 2008 r. zostaną zlikwidowane fundusze motywacyjne, które gromadzą dochody pochodzące z przepadku rzeczy lub korzyści majątkowych pochodzących z ujawnienia przestępstw i wykroczeń skarbowych oraz przeciw mieniu. Przepisy projektowanej ustawy o finansach publicznych dotyczące sprawozdań rocznych z wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego, zostaną zastosowane po raz pierwszy przy podsumowaniu 2008 r. Natomiast rozwiązania dotyczące opracowania projektów uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego zaczną obowiązywać w 2009 r.

Źródło: www.samorzad.pap.com.pl