– W przyszłym roku nastąpi nowelizacja ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – zapowiedziała minister rozwoju regionalnego, Elżbieta Bieńkowska, podczas piątkowego posiedzenia Konwentu Marszałków. Nowelizacja ma m.in. zastąpić obecne kontrakty wojewódzkie – umowami w sprawie przekazania regionom tzw. dotacji rozwojowej.

– W przyszłym roku nastąpi nowelizacja ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – zapowiedziała minister rozwoju regionalnego, Elżbieta Bieńkowska, podczas piątkowego posiedzenia Konwentu Marszałków. Nowelizacja ma m.in. zastąpić obecne kontrakty wojewódzkie – umowami w sprawie przekazania regionom tzw. dotacji rozwojowej.

Podczas posiedzenia obradującego w piątek w Częstochowie Konwentu Marszałków Województw RP minister zadeklarowała, że zmieniona ustawa powinna wejść w życie najdalej latem przyszłego roku. Zanim to nastąpi, priorytetem resortu ma być jak najszybsze podpisanie kontraktów wojewódzkich ze wszystkimi regionami, aby mogły one złożyć wnioski o dotację. Zawarcie kontraktów ma nastąpić w ciągu najbliższego miesiąca.

Komentując pojawiające się ostatnio w prasie sugestie, że niepodpisanie dotąd kontraktów wojewódzkich blokuje uruchomienie unijnych środków, minister przypomniała, że kontrakt jest wprawdzie podstawą do składania przez regiony wniosków o tzw. dotację rozwojową na dofinansowanie Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO) i wypłaty tej dotacji, nie jest natomiast potrzebny, aby ogłaszać konkursy i uruchamiać wymagane procedury aplikacyjne.

Konkursów na projekty w ramach RPO nie ogłoszono dotąd w żadnym województwie. Trwają natomiast przygotowania, w ramach których dokonywane są tzw. audyty zgodności, potwierdzające gotowość regionalnych instytucji do sprawnej obsługi unijnych środków.

Jak mówiła minister, prawdopodobnie pierwszą transzę środków w ramach RPO regiony otrzymają jeszcze na podstawie kontraktów wojewódzkich, natomiast kolejne już według znowelizowanej ustawy, na podstawie stosownych umów między resortem a samorządami województw, określających warunki przekazania dotacji.

Główną ideą nowelizacji ustawy z grudnia ubiegłego roku ma być – jak powiedziała Bieńkowska – wzmocnienie decentralizacji w zakresie zarządzania funduszami unijnymi. Planowane jest także doprecyzowanie i uszczegółowienie niektórych przepisów oraz właśnie modyfikacja formuły kontraktów wojewódzkich, poprzez zastąpienie ich umowami o przekazaniu dotacji.

Zmienione mają być także niektóre kompetencje wojewodów w zakresie ich uczestnictwa w procesach monitorowania realizacji projektów, finansowanych z unijnych środków. Zniknie m.in. tzw. stała konferencja współpracy z udziałem wojewody, która – według minister – już dziś jest “martwym tworem”, którego funkcje z powodzeniem spełniają komitety monitorujące.

Bieńkowska przypomniała, że ostateczna wersja kontraktów wojewódzkich jest już gotowa, co jest efektem kompromisu między ministerstwem a samorządami województw, które miały wiele zastrzeżeń do proponowanej treści kontraktów. W przyszłym tygodniu kontrakty będą rozsyłane do województw i sukcesywnie podpisywane, indywidualnie z każdym z województw.

W toku rozmów między samorządami a ministerstwem ustalono m.in. że województwa łódzkie, pomorskie i dolnośląskie będą inaczej – o co zabiegały – obliczać wkład krajowy, wymagany przy realizacji projektów współfinansowanych przez UE.

Punktami spornymi w rozmowach były m.in. ministerialne wytyczne jakie muszą wypełniać samorządy, definicja tych wytycznych, przedmiot kontraktów (m.in. sprawa ujęcia w nim programu “Kapitał Ludzki”), poziom zaangażowania budżetu państwa w RPO, zobowiązania ministerstwa i samorządów oraz kwestie związane z możliwościami przesunięć środków między poszczególnymi priorytetami i programami w RPO. Regiony kwestionowały też niektóre zasady sprawozdawczości.

Ostatecznie ustalono, że końcowe i roczne sprawozdania z realizacji projektów będą opiniowane przez ministerstwo, ponieważ potem przekazywane są one zbiorczo przez polski rząd do Komisji Europejskiej. MRR chce opiniować te sprawozdania, bo sprawuje nadzór nad prawidłowym wykorzystaniem przekazywanych regionom środków.

Utrzymane zostały również wytyczne dla samorządów, m.in. w zakresie procedur certyfikacji, kwalifikowalności, sprawozdawczości i płatności. Ustalono, że wytyczne znajdą się w załączniku do kontraktów wojewódzkich. Zapisano także zobowiązanie strony samorządowej do zapewnienia, wraz z beneficjentami projektów, wkładu krajowego do nich oraz zmieniono zapisy o zasadach przesuwania środków między programami i priorytetami.

Podczas piątkowego spotkania z marszałkami, minister Bieńkowska przypomniała, że jej resort prowadzi obecnie weryfikację tzw. projektów kluczowych w programach operacyjnych, nie dotyczy to jednak programów regionalnych. Chodzi o sprawdzenie, na jakim etapie przygotowań są te projekty i jakie są szanse ich sprawnej realizacji. Z danych wynika, że łączna wartość uznanych za kluczowe projektów stanowi ok. 150 proc. środków przewidzianych na ich realizację, umieszczenie na liście nie gwarantuje więc środków na dany projekt.

 

Źródło: PAP