Sejmik Województwa Świętokrzyskiego w mijającym roku
W 2013 roku (do 30 listopada) odbyło się 11 sesji Sejmiku. Pierwsza styczniowa sesja odbyła się wspólnie z Radą Miasta Kielc i zainaugurowała obchody 150. rocznicy Powstania Styczniowego w Województwie. Jedna z sesji miała charakter wyjazdowy i odbyła się w Regionalnym Centrum Naukowo- Technologicznym w Podzamczu koło Chęcin, zaś wrześniowa sesja została poświęcona ochronie środowiska i środowiskowym aspektom rolnictwa w województwie świętokrzyskim.
Sejmik podjął 186 uchwał, które dotyczyły m.in. następujących obszarów działalności: mienia, geodezji, planowania przestrzennego (6), budżetu województwa i finansów (52), promocji, edukacji, kultury i sportu (15), zdrowia (19), polityki społecznej (10), rozwoju obszarów wiejskich, ochrony środowiska (39), infrastruktury (4), kontroli Komisji Rewizyjnej (13), polityki regionalnej (6).
Sejmik, w trybie przewidzianym dla uchwał, przyjmował także stanowiska i apele w określonych sprawach:
• przedłużenia działania specjalnych stref ekonomicznych w Polsce,
• podjęcia przez władze samorządowe oraz wyższe uczelnie województwa świętokrzyskiego współpracy przy wdrażaniu najlepszych standardów środowiskowych w celu zachowania wysokich walorów przyrodniczych, zmierzających do wykreowania naszego województwa zielonym regionem „ Zielone Świętokrzyskie”,
• uczczenia ofiar 70. Rocznicy Zbrodni Wołyńskiej.
Spośród najważniejszych dokumentów uchwalonych przez Sejmik o charakterze programowym, należy wymienić:
• Aktualizację Strategii Rozwoju Województwa Świętokrzyskiego do roku 2020,
• Wieloletni Regionalny Plan działań na rzecz promocji i upowszechniania ekonomii społecznej oraz rozwoju instytucji sektora ekonomii społecznej i jej otoczenia w województwie świętokrzyskim do roku 2020,
• Program rozwoju bazy sportowej na 2013 rok i lata następne w Województwie Świętokrzyskim,
• Program opieki nad zabytkami województwa świętokrzyskiego na lata 2013-2016,
• Program budowy przydomowych oczyszczalni ścieków dla województwa świętokrzyskiego na lata 2013- 2016 z perspektywą do roku 2020,
• Regionalny Program Wspierania Rodziny i Systemu Pieczy Zastępczej na lata 2013-2018.
Prace Komisji
Siedem komisji stałych Sejmiku odbyło w 2013 roku łącznie 68 posiedzeń, na których przyjętych zostało 200 opinii, 1 stanowisko i 5 wniosków.
W porządku obrad wszystkich komisji Sejmiku znajdowało się rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu województwa wraz ze sprawozdaniem finansowym za 2012r., (a następnie za I półrocze 2013 r.). Komisje na wspólnym posiedzeniu rozpatrzyły i zaopiniowały projekt uchwały Sejmiku w sprawie przyjęcia aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa do roku 2020.
Komisje Sejmiku rozpatrywały i opiniowały dokumenty programowe i projekty uchwał należące do statutowo przypisanego im zakresu spraw.
Efekty prac poszczególnych komisji Sejmiku przedstawiają się następująco:
Komisja Edukacji, Kultury i Sportu odbyła łącznie 10 posiedzeń, w tym 2 wspólne z innymi Komisjami. W trakcie posiedzeń wypracowanych zostało 18 opinii i 2 wnioski.
Komisja odwiedziła Pedagogiczną Bibliotekę Wojewódzką w Kielcach, gdzie zapoznała się z działalnością merytoryczną i gospodarczą instytucji a następnie zwróciła uwagę na potrzebę zwiększenia nakładów finansowych na zakup książek, komputerów oraz wymianę instalacji elektrycznej i przeciwpożarowej w budynku w Kielcach. Szeroka dyskusja odbyła się również na temat zamiaru likwidacji Pedagogicznej Biblioteki w Kielcach filia w Skarżysku – Kamiennej.
W szczególnym obszarze zainteresowania Komisji znajdowały się dokumenty z zakresu: ochrony zabytków; rozwoju bazy sportowej; wspierania inicjatyw społecznych, takich jak organizacja imprez masowych, organizacja zawodów sportowych i innych przedsięwzięć służących upowszechnianiu sportu i kultury fizycznej oraz zachęcających do uczestnictwa w różnych formach aktywności ruchowej (Świętokrzyska Akademia Sportu); nagradzania wybitnie uzdolnionych uczniów i studentów.
Komisja analizowała informacje na temat działalności wojewódzkich samorządowych instytucji kultury i oświaty. Opiniowała również podział dotacji z budżetu województwa na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane w obiektach zabytkowych a także odnoszące się do wsparcia finansowego gmin na realizację zadań z zakresu kultury.
Komisja Zdrowia Polityki Społecznej i Spraw Rodziny odbyła łącznie 12 posiedzeń (w tym 1 wyjazdowe) i przyjęła 37 opinii i 2 wnioski.
Komisja odbyła posiedzenie wyjazdowe w Wojewódzkim Szpitalu Specjalistycznym im. Św. Rafała w Czerwonej Górze, podczas którego zapoznała się z wynikami audytu i rozważała koncepcje podjęcia działań restrukturyzacyjnych w tej placówce i Wojewódzkim Specjalistycznym Szpitalu Dziecięcym im. Władysława Buszkowskiego w Kielcach.
W związku z ustawowym obowiązkiem pokrywania, przez organy prowadzące, ujemnych wyników finansowych szpitali, Komisja wnikliwe analizowała sprawozdania z wykonania planu finansowego przez podmioty lecznicze podległe samorządowi województwa. Zwróciła uwagę na pogarszającą się z roku na rok sytuację finansową szpitali i wnioskowała o wdrożenie rozwiązań zapewniających lepszą efektywność wydatkowanych środków.
Komisja przyjęła „List otwarty w sprawie zapewnienia opieki nad osobami nietrzeźwymi”, w którym zwróciła uwagę na ogromne utrudnienia w funkcjonowaniu szpitalnych oddziałów ratunkowych wynikające z likwidacji izb wytrzeźwień i zaapelowała o podjęcie niezbędnych procedur legislacyjnych. Dokument został przesłany do przedstawicieli organów władzy stanowiącej i wykonawczej RP oraz samorządów gmin i powiatów, i spotkał się z dużym zainteresowaniem.
Komisja Strategii Rozwoju, Promocji i Współpracy z Zagranicą odbyła łącznie 10 posiedzeń, w tym 1 wyjazdowe, wspólne z Komisją Budżetu i Finansów. W trakcie posiedzeń wypracowanych zostało 21 opinii, 1 wniosek i 1 stanowisko. Komisja odbyła wspólne z Komisją Budżetu i Finansów posiedzenie wyjazdowe
w Regionalnym Centrum Naukowo-Technologicznym w Podzamczu koło Chęcin, połączone z wizytacją inwestycji prowadzonej przez RCNT, gdzie zapoznała się ze stanem zaawansowania projektu Biobank Świętokrzyski, współfinansowanym z Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Oś I: Nowoczesna Gospodarka, Działanie I.3 Wspieranie innowacji.
Komisja pełniła rolę wiodącą na posiedzeniu wspólnym w sprawie przyjęcia aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa do roku 2020.
Komisja Samorządu Terytorialnego odbyła łącznie 9 posiedzeń, w tym 1 wyjazdowe. W trakcie posiedzeń wypracowanych zostało 8 opinii.
Komisja odbyła jedno posiedzenie wyjazdowe w Gospodarstwie Agroturystycznym Kapkazy w gminie Bodzentyn, gdzie omawiane były zagadnienia związane z turystyką w naszym Województwie.
Komisja pełniła rolę wiodącą w opiniowaniu uchwał w sprawie ustanowienia Odznaki Honorowej Województwa Świętokrzyskiego, ustalenia jej wzoru zasad i trybu nadawania, a także sposobu noszenia.
Komisja Budżetu i Finansów odbyła 11 posiedzeń, w tym 1 wyjazdowe, na którym wspólnie z Komisją Strategii Rozwoju, Promocji i Współpracy z Zagranicą w Centrum Naukowo-Technologicznym w Podzamczu Chęcińskim zapoznała się ze stanem zaawansowania projektu Biobank Świętokrzyski, oraz dokonała wizytacji inwestycji prowadzonej przez Regionalne Centrum Naukowo – Technologiczne. Komisja podjęła łącznie 72 opinie dotyczące: zmian w wieloletniej prognozie finansowej i budżecie województwa, gospodarowania mieniem wojewódzkim oraz udzielania pomocy finansowej jednostkom samorządu terytorialnego.
W trakcie posiedzeń członkowie Komisji cyklicznie analizowali sytuację finansową wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, działających w obszarze gospodarki wodnej, ochrony zdrowia, kultury oraz nauki i oświaty, a także zapoznawali się ze stanem zaawansowania inwestycji drogowych, finansowanych z budżetu województwa.
Komisja Rolnictwa, Gospodarki Wodnej i Ochrony Środowiska odbyła łącznie 10 posiedzeń, podczas których przyjęła 44 opinie.
Członkowie Komisji uczestniczyli w przygotowaniu sesji Sejmiku dotyczącej problemów ochrony środowiska i środowiskowych aspektów rolnictwa w województwie świętokrzyskim.
Wiele uwagi Komisja poświęciła zagadnieniom istotnym z punktu widzenia rozwoju obszarów wiejskich m.in.: organizacji grup producenckich na terenie województwa, postępowi biologicznemu w produkcji roślinnej i zwierzęcej a także perspektywom rozwoju odnawialnych źródeł energii pochodzenia rolniczego.
W obszarze zainteresowania Komisji znajdowały się ponadto sprawy związane z:
– aktualizacją programu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków dla województwa świętokrzyskiego,
– wdrażaniem programów realizowanych przez Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro PROW(PROW 2007-2013, PO RYBY 2007-2013),
– działalnością Świętokrzyskiego Zarządu Melioracji Urządzeń Wodnych w Kielcach na 2013r. i największymi inwestycjami planowanymi do realizacji w ramach „Programu ochrony przed powodzią w obszarze górnej Wisły”,
– stanem sanitarno – weterynaryjnym województwa świętokrzyskiego.
Komisja Rewizyjna odbyła 6 posiedzeń, podczas których przyjęła 18 uchwał.
W czerwcu br. po analizie sprawozdań obrazujących gospodarkę finansową, zaopiniowała pozytywnie wykonanie budżetu Województwa za 2012 rok oraz wystąpiła z wnioskiem do Sejmiku Województwa w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Województwa.
Dwuosobowe zespoły kontrolne, wyłonione ze składu Komisji, przeprowadziły 15 planowych kontroli w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Świętokrzyskiego i wojewódzkich jednostkach organizacyjnych, a wyniki kontroli przedłożone zostały Sejmikowi do zatwierdzenia.
Zakresem kontroli jednostek objęte zostały: działalność statutowa, gospodarka finansowa i prawidłowość gospodarowania mieniem, efektywność merytoryczna i finansowa realizacji zadań bieżących oraz przebieg prac inwestycyjnych i remontowych, wykonanie uchwał Sejmiku i Zarządu Województwa Świętokrzyskiego, jak również realizacja wniosków zawartych w interpelacjach radnych.
Komisja nie stwierdziła naruszeń w zakresie działań statutowych poszczególnych jednostek ani nieuzasadnionych opóźnień w przebiegu prowadzonych inwestycji.
Zgodnie z dyspozycją Przewodniczącego Sejmiku, Komisja przeprowadziła 3 postępowania wyjaśniające dotyczące skarg na Marszałka Województwa Świętokrzyskiego i wojewódzkie jednostki organizacyjne oraz przygotowała stosowne projekty uchwał Sejmiku. W każdym z tych przypadków wyniki postępowania wskazały na bezzasadność sformułowanych w skargach zarzutów.
Oprac. Kancelaria Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego